Úřad evropského veřejného žalobce je nezávislé státní zastupitelství Evropské unie. Odpovídá za vyšetřování, stíhání a obžalovávání v případech trestných činů proti finančním zájmům EU. Jde mimo jiné o několik typů podvodů, o podvody s DPH, u kterých škoda překročí částku 10 milionů eur, o praní peněz, korupci atd.
Úřad EPPO provádí úkony vyšetřování a trestního stíhání a vykonává před příslušnými soudy zúčastněných členských států úlohu žalobce, dokud není v daném případě vydáno pravomocné rozhodnutí. Až do zahájení činnosti úřadu EPPO mohly tyto trestné činy vyšetřovat a stíhat pouze vnitrostátní orgány, ale jejich pravomoci končily na hranicích jejich země. Organizace jako Eurojust, OLAF a Europol nemají potřebné pravomoci, aby mohly provádět tato vyšetřování a stíhání v trestněprávních věcech.
Od zahájení své činnosti dne 1. června 2021 zaregistroval úřad EPPO více než 4 000 trestních oznámení ze strany zúčastněných členských států EU a soukromých subjektů; bylo zahájeno více než 929 vyšetřování (údaj k červnu 2022). Veřejnost může hlásit trestné činy úřadu EPPO pomocí zvláštního internetového formuláře.
Mandát úřadu EPPO evropského veřejného žalobce je vymezen v nařízení Rady(EU) 2017/1939, které vstoupilo v platnost dne 31. října 2017. Bližší informaceo právních předpisech upravujících různé aspekty činnosti úřadu EPPO jsou k dispozici na stránce Legal framework (Právní rámec).
Co jsou to finanční zájmy EU?
Veškeré příjmy, výdaje a aktiva, které jsou pokryty z rozpočtu Evropské unie a rozpočtů orgánů, institucí a jiných subjektů zřízených podle Smluv a z rozpočtů, které jsou jimi spravovány a kontrolovány.
O které trestné činy jde?
Zúčastněné členské státy musí mít do svého vnitrostátního právního řádu provedenu směrnici o ochraně finančních zájmů. Tato směrnice Rady a Parlamentu se týká boje proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Evropské unietrestněprávní cestou a zvyšuje úroveň ochrany rozpočtu EU harmonizací definic, sankcí a promlčecích lhůt trestných činů poškozujících finanční zájmy EU.
Dále vymezuje trestné činy, které spadají pod mandát úřadu EPPO:
- přeshraniční podvody s DPH se způsobenou škodou ve výši od 10 000 000 EUR;
- další typy podvodů poškozujících finanční zájmy EU;
- korupce, která poškozuje nebo by mohla poškozovat finanční zájmy EU;
- zpronevěra finančních prostředků nebo majetku EU veřejným činitelem;
- praní peněz a organizovaný zločin a další trestné činy neoddělitelně spojené s některou z předchozích kategorií.
Například: Pokud úředník přijme úplatek v souvislosti s projektem financovaným EU a takto získané prostředky zastře koupí domu, může úřad EPPO vyšetřovat jak pasivní korupci, tak následné praní peněz.
- cross-border VAT fraud involving total damages of at least EUR 10,000,000;
- other types of fraud affecting the EU’s financial interests;
- corruption that damages, or is likely to damage, the EU’s financial interests;
- misappropriation of EU funds or assets by a public official;
- money laundering and organised crime, as well as other offences inextricably linked to one of the previous categories.
For example: If a civil servant takes a bribe in relation to an EU-funded project and conceals it by buying a house, the EPPO can investigate both the passive corruption and the subsequent money laundering.
Naši partneři
Úřad evropského veřejného žalobce navázal privilegovaná partnerství s dalšími orgány, institucemi a agenturami EU.
Byla uzavřena dohoda s Evropskou komisí a podepsány pracovní dohody s úřadem OLAF, Eurojustem, Europolem, Evropským účetním dvorem, Evropskou investiční bankou a Evropským investičním fondem.
Kromě spolupráce s dalšími orgány, institucemi a agenturami EU (například těmi, které jsou uvedeny výše) spolupracuje úřad EPPO také s následujícími dalšími kategoriemi partnerů:
- orgány nezúčastněných členských států EU;
- orgány států, které nejsou členy EU (třetí země);
- orgány zúčastněných členských států;
- sítě pro justiční spolupráci a prosazování práva (např. Evropská justiční síť, CARIN atd.);
- mezinárodní a obdobné organizace (Rada Evropy, Interpol atd.).
Veřejně dostupná pracovní ujednání s některými z výše uvedených orgánů naleznete v sekci Dokumenty na našich webových stránkách.